Об утилизации бытовых отходов в Россиии-Сергей Растимешин Доктор технических наук, профессор

Рост городов и увеличение городского населения, развитие промышленности и технический прогресс приводят к ухудшению экологических условий проживания людей, особенно в крупных городах, где хозяйственная деятельность наиболее сконцентрирована и где на ограниченной территории сосредоточена значительная масса населения. В городах происходит наиболее интенсивное накопление твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ), которые при неправильном и несвоевременном удалении и обезвреживании могут серьезно загрязнять окружающую природную среду. Повсеместно возникающие вокруг городов плохо организованные, а порой и просто “стихийные”, свалки являются наиболее серьезным загрязнителем поверхностных и грунтовых вод. В результате миграции с территорий действующих и рекультивированных полигонов (свалок) химических веществ, содержащихся в фильтрате ТБО, в поверхностные и грунтовые воды происходит загрязнение почвы и водоисточников.
Создание нормальных условий жизни людей в городе - первоочередная задача коммунальных служб, занятых санитарной очисткой и уборкой городских территорий, утилизацией и обезвреживанием ТБО и КГМ.
В настоящее время на территории Российской Федерации ежегодно образуется огромное количество отходов потребления, то есть остатков изделий и продуктов, утративших в процессе человеческой жизнедеятельности свои потребительские свойства. В среднем, ежегодное увеличение объемов только ТБО составляет 2%. По прогнозам специалистов, к 2005 г. накопление ТБО в России возрастет до 200 млн. куб. м. в год. Площадь, занятая полигонами и свалками, уже превышает 40 тыс. га и ежегодно увеличивается на 2,5-4%. Индустриальные методы переработки отходов в России слабо развиты. Объем перерабатываемых этими методами отходов не превышает 3-4% от количества образующихся отходов. Таким образом, проблема сбора, транспортировки и обезвреживания твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ) приобретает одно из первостепенных значений в городском хозяйстве.
Для охраны водных ресурсов, защиты окружающей природной среды, а также для решения проблем санитарной очистки городов и утилизации содержащихся в отходах ценных веществ и компонентов в мировой и отечественной практике ведется разработка и широкое внедрение различных технологий механизированного обезвреживания и переработки ТБО и КГМ. Ведутся разработки новых альтернативных методов обезвреживания и утилизации отходов.
В последние годы наблюдается тенденция замены прямого вывоза ТБО и КГМ двухэтапным с использованием мусороперегрузочных станций. Эта технология активно внедряется в крупных городах в которых полигоны для захоронения отходов потребления расположены на значительном расстоянии от города. Получает дальнейшее развитие двухэтапный вывоз ТБО и КГМ с использованием транспортных мусоровозов большой вместимости и съемных пресс-контейнеров. Однако, данный подход лишь незначительно позволяет решить проблему санитарной очистки города.
В мировой практике известно около 20 методов обезвреживания и утилизации отходов. Методы обезвреживания и переработки по конечной цели делятся на ликвидационные (решающие в основном санитарно-гигиенические задачи) и утилизационные (решающие и задачи экономики - использование вторичных ресурсов); по технологическому принципу на биологические, термические, химические, механические, смешанные. Большинство этих методов не нашли сколько-нибудь значительного распространения в нашей стране в связи с их технологической сложностью и высокой себестоимостью переработки отходов.
При проведении анализа экологической и экономической эффективности различных методов и технологий утилизации и обезвреживания ТБО и КГМ обычно рассматривают основные, реализуемые в России технологии:
• захоронение на полигоне;
• сжигание;
• компостирование;
• прессование с последующим захоронением;
• сепарация.
Из существующих различных методов обезвреживания ТБО и КГМ основное распространение в нашей стране получил метод захоронения отходов в грунте (на организованных и неорганизованных полигонах - свалках). Полигон - наиболее простой и дешевый метод - устраивают там, где основанием могут служить глины и тяжелые суглинки. Там, где это невозможно, приходится устраивать специальное водонепроницаемое основание, что приводит к существенным дополнительным затратам, но кардинально не решает проблему. Площадь земельного участка выбирается с условием его эксплуатации в среднем 15...20 лет. Находить площади в 40...200 га вблизи городов, особенно крупных мегаполисов, становится все труднее. С экологической точки зрения следует отметить, что захоронение на полигоне приводит к образованию пыли и распространению неприятных запахов. Полигон наряду с фильтратом, загрязняющим водоисточники, выбрасывает в атмосферу метан и другие токсичные газы, что не только загрязняет воздух вблизи полигона, но, по последним исследованиям, и отрицательно влияет на озоновый слой земли. Также, при захоронении на полигоне теряются все ценные утильные вещества и компоненты.
Мусоросжигательные заводы получили значительное распространение в странах с высокой плотностью населения и большим дефицитом свободных площадей (Германия, Япония, Швейцария, Бельгия и др.). Одним из недостатков мусоросжигательных заводов - трудность очистки выходящих в атмосферу газов от вредных примесей, особенно от диоксинов. Кроме того, эти заводы (как отечественные разработки, так и импортные образцы) значительно превосходят любые иные мусороперерабатывающие предприятия по капитальным и эксплуатационным затратам (стоимость утилизации составляет не менее 220-240 руб./т). Увеличение содержания в отходах полимерных материалов приводит к увеличению концентрации вредных выбросов в выходящих газах. Сложной задачей при эксплуатации таких заводов является, наряду с очисткой отходящих газов, утилизация или захоронение остающихся после сжигания (до 30% от сухой массы отходов) токсичной золы и шлака. Практически все действующие в странах СНГ мусоросжигательные заводы оснащены импортным оборудованием, что отрицательно сказывается на их первоначальной стоимости и, как следствие, учитывая экономическую ситуацию в России, их приобретение (даже на условиях лизинга) крайне проблематично и обременительно для бюджета российских городов. Экологический и экономический эффекты от их работы не оправдывают эксплуатационные затраты, что подтверждается специалистами ЖКХ и экологических служб г. Санкт-Петербурга (материалы Всероссийской научно-практической конференции “Оптимизация обращения отходов. Формирование инфраструктуры рынка вторичных ресурсов”, г. Ярославль, 17-18 февраля 1998г.).
В некоторых европейских странах (Франция, Италия и др.) эксплуатируются заводы, работающие по технологии аэробного биотермического компостирования. По этой технологии ТБО вступают в естественный круговорот веществ в природе, обезвреживаются и превращаются в компост. Данные предприятия отличаются весьма сложным технологическим циклом, также требует значительных капитальных затрат и не снимают основных проблем по санитарной очистке городов.
Существует оборудование, принцип действия которого основан на прессовании ТБО и КГМ с его последующим захоронением. Действующие в настоящее время аналоги представляют собой разнообразные типы мусоропрессовочных станций: оборудование фирм “Имабе-Иберика” (Испания), “Сакрия” (Франция), “Партек” (Финляндия) и другие. Экономическая эффективность их работы невысока из-за отсутствия в составе оборудования механизированного сортировочного узла.
Кроме того, при выборе метода и технологии обезвреживания ТБО и КГМ следует учитывать экономические, экологические, организационно-правовые и социальные факторы, влияющие на существующую систему санитарной очистки городов Российской Федерации, а также и иные местные условия и особенности. Общая экономическая ситуация на территории РФ привела к недостаточному финансированию данной отрасли, несовершенству системы тарифообразования, отсутствию возможности для коренного изменения ситуации в целом и, тем более, для закупки, установки и эксплуатации дорогостоящего импортного и отечественного оборудования. В свою очередь, наиболее рациональным выходом из сложившейся экологической ситуации является уменьшение доли полигонов для захоронения ТБО и КГМ в общей массе методов по обезвреживанию отходов потребления. К социальным факторам, отрицательно влияющим на состояние существующей системы санитарной очистки, можно отнести низкую экологическую культуру населения, что не позволяет в настоящее время эффективно внедрить систему селективного сбора ТБО, т.е. систему сбора отходов потребления непосредственно в местах их образования: вблизи жилых зданий, учреждений и предприятий общественного назначения (общественного питания, учебных, зрелищных, гостиниц, детских садов, рынков и др.).
В настоящее время прослеживается устойчивая тенденция сокращения бюджетной дотации при, как правило, отсутствии 100% оплаты жителями городов работ по сбору, транспортировке и захоронению (обезвреживанию) отходов потребления, что приводит к увеличению дебиторской задолженности у подрядных организаций. Слабо осуществляется контроль за образованием ТБО и КГМ в нежилом секторе: в среднем по городам Российской Федерации менее 15% арендаторов имеют действующие договоры с подрядными организациями на сбор, транспортировку и захоронение отходов потребления. Хронический дефицит средств является причиной неудовлетворительного состояния парка мусоровозов и контейнеров, а также различных нарушений технологий при захоронении отходов. Отсутствие налаженной системы оперативного контроля за вывозом ТБО и КГМ, децентрализация управления и финансирования приводит к увеличению стоимости услуг. Отсутствие раздельного финансирования (реструктуризации тарифа) на сбор, транспортировку и захоронение (обезвреживание) ТБО и КГМ позволяет как заказчикам, так и подрядчикам отвлекать средства на другие виды деятельности, что приводит к несвоевременности оплаты работ, возникновению кредиторской задолженности.
Сложившаяся ситуация имеет выраженную регрессивную тенденцию. Практика показывает, что попытки подрядчиков искусственно снизить себестоимость работ по санитарной очистке приводят к образованию несанкционированных свалок, скоплению ТБО на контейнерных площадках и другим проявлениям неконтролируемой эмиссии отходов в окружающую среду.
Все вышеизложенное ограничивает возможность формирования бездефицитного бюджета на санитарной очистке и обеспечить эффективное удаление отходов потребления и уборку города. Таким образом, для совершенствования систем управления санитарной очистки городов Российской Федерации, проведения контроля за деятельностью организаций, занятых сбором, транспортировкой и обезвреживанием отходов потребления, осуществления единой экономической политики (в том числе сохранение существующих тарифов на прежнем уровне при улучшении качества выполняемых работ), а также для качественного изменения ситуации необходимо не только выбрать экономически и экологически оправданные, адаптированные к российским условиям методы и технологии обезвреживания ТБО и КГМ, но и изменить существующую систему управления отходами, введя функции единого по городу генподрядчика на сбор, транспортировку, переработку и захоронение отходов. Необходимо введение централизованной системы управления отходами, что подтверждается опытом городов различных стран мира. Наиболее ярко выражены указанные проблемы в средних областных городах Российской Федерации. Их квалифицированное решение в настоящее время немыслимо без систематизации и анализа накопленного в нашей стране и за рубежом опыта (как положительного, так и отрицательного). Предлагаемая читателю книга, написанная директором Смоленского муниципального унитарного предприятия “Концерн - Вторичные ресурсы” Павлом Дарулисом, является монографией, в которой достаточно подробно проанализировано современное состояние вопроса сбора и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов, накапливающихся в характерном областном городе Российской Федерации. В работе приведены информационно-нормативные материалы по основным аспектам уборки городских территорий, сбора, удаления и переработки твердых бытовых и промышленных отходов. В издание вошли данные о современных технологиях, машинах, оборудовании для уборки и санитарной очистки населенных мест. Акцентировано внимание на экологических и технико-экономических проблемах.
Книга поможет ознакомить инженерно-технических работников и специалистов коммунального хозяйства с современными технологиями, машинами и оборудованием для уборки и санитарной очистки городов.
Сергей Растимешин
Доктор технических наук,
профессор